HAI CU DRUJBA ȘI PESTE PROCEDURILE INVENTATE ARTIFICIAL!

DOAMNE AJUTĂ PRIMULUI MINISTRU LA REDUCEREA CHELTUIELILOR INUTILE! DAR SĂ ÎNCEPEM ȘI CU PROCEDURILE INUTILE! SĂ-L AJUTĂM!

Doamne ajută la acest exercițiu de reducere a cheltuielilor care, în ultimii ani, s-au înmulțit ca ciupercile după ploaie!

Dar optimizarea nu poate însemna doar reducerea mecanică a numărului de angajați sau comasarea unor agenții. Trebuie eliminate și procedurile inutile, coordonările fără rost, avizările dublate și acele „verigi de control” inventate de oameni ajunși vremelnic la putere, care confundă birocrația cu buna guvernare.

Da, da! Ați auzit bine: reduceri de proceduri inutile, nu doar de personal!

Desigur că mă refer la domeniul foarte atractiv pentru toți doritorii de a se înfrupta de avizări și coordonări, să treacă și pe la ei măcar cu ceva, ca să poată zice – eu nu permit!

New-urbaniștii făcuți cu trei coridoare trecute în fugă pe lângă aulele din instituțiile de învățământ au ajuns să fie baghetele prin care s-a deteriorat la maxim tot de ce s-au atins în domeniul construcții și urbanism. Și patrimoniul – în numele protecției, și-au băgat prevederile toxice, înmulțind birocrația, la fel, cu avizări și coordonări exagerate, în loc de susținere calitativă a procesului de întreținere a obiectivelor de valoare. Pentru că – eGsperți! Și lupta cu primăria Chișinău!

Poate, înainte ca noile modificări ale Codului urbanismului și construcțiilor să ajungă la aprobare, se va găsi cineva care să-i explice domnului prim-ministru că prevederile exagerate privind coordonările și avizările nu îmbunătățesc autorizarea. Ele o sufocă! Și poate îi ajunge primului ministru să oprească debandada vendetei personale a frustraților cu primăria…

Să nu-și imagineze unii parlamentari deveniți peste noapte eGsperți în tot ce zboară și mișcă faptul că, introducând noi controale asupra autorităților locale, lovesc în primar sau în arhitectul șef. Ei lovesc în autonomia locală, în responsabilitatea profesională și în însăși arhitectura sistemului calității în construcții.

Nicio semnătură adăugată artificial nu produce automat calitate. Produce încă un funcționar, încă un termen, încă un blocaj și încă o instituție care trebuie finanțată. Iar de multe ori, cel chemat să „controleze” nu are nici experiența și nici calificarea proiectanților și verificatorilor de proiecte ale căror soluții pretinde că le supraveghează.

Doar una din prevederi noi – coordonarea de către INST a proiectelor pentru emiterea autorizațiilor de construcție – ni se spune, practic, că un inspector al INST este, prin definiție, mai competent decât autorii și verificatorii proiectului? Sau se mai montează o piuliță în lanțul instituțional, pentru ca dezvoltatorii să poată fi opriți, întorși și ținuți la uși până devin suficient de „cooperanți”?

Înainte de a modifica din nou Codul și de a inventa alte proceduri, trebuie făcută analiza efectelor aplicării lui. Așa cere și disciplina elementară a procesului legislativ: mai întâi evaluezi, apoi modifici!

Nu consultări sterile, organizate pentru bifă și folosite ulterior drept decor pentru validarea unor soluții deja decise. Nu spectacole administrative montate pentru a legitima ideile „new-urbaniștilor” parlamentari, certați cu practica, dar îndrăgostiți de propria putere!

Avem nevoie de o analiză reală, documentată, realizată de profesioniști autentici în urbanism, construcții, proiectare și tehnică legislativă. Nu de activiști de partid reciclați în „experți”, plasați prin ministere, agenții și proiecte, fără răspundere pentru consecințele normelor pe care le promovează.

Domnule prim-ministru, dacă tot ați deschis subiectul optimizării și ați luat drujba în mâini, mergeți până la capăt:

Tăiați nu doar funcțiile inutile. Tăiați și procedurile inutile, așa va fi mai clar, unde mai poate fi redus substanțial și veți scăpa și agenții economici de căpușe flămânde!

Aici am expus opinia despre prevederile legale referitor la monitorizarea actelor adoptate. CUC este un document prea important să fie lăsat la latitudinea eGsperților:

https://svetlana.dogotaru.net/dosarul-killerilor-urbanistici-3/

Citeste mai mult →

Avizare documentație de proiect

Cel mai straniu lucru, pe care l-am observat la primărie. Coadă la ușa arhitectului-șef. Beneficiari și proiectanți, care vin să-și avizeze proiectele și pentru asta fiind nevoiți să păzească ușa funcționarului în zilele de audiență, fără a avea certitudinea că vor reuși să facă acest lucru. Sau mai vin peste o săptămână. Sau mai vin odată… Pentru că după examinarea documentațiilor s-au depistat încălcări ale prevederilor certificatului de urbanism. Sau obiectivul proiectat nu se încadrează pe terenul beneficiarului și ocupă fără nici un drept teritoriu municipal. Sau altceva, care face imposibil să fie avizat proiectul. Și toate acestea trebuie să fie văzute în timpul de audiență, de către o singură persoană. Oare cu adevărat cineva crede că poate fi asigurat un proces calitativ de avizare în asemenea mod? Mai degrabă e percepția de formalitate – încă o semnătură și o ștampilă în procesul de autorizare a obiectivului de construcție.

Cumva se trece peste un element important al procedurii de avizare – prin această procedură se consumă termenul de valabilitate a certificatului de urbanism pentru proiectare[1], respectiv, dacă se aplică semnătura arhitectului șef cu ștampila pe proiect și au rămas nesoluționate cerințele CUP, devine problematică asigurarea îndeplinirii tuturor cerințelor pe care autoritatea le impune proiectantului. Sistemul de autorizări, setat ca instrument de lucru cu elemente ce asigură respectarea condițiilor de construibilitate din PUG și RLU la un moment dat se bazează pe un singur funcționar, care o face în orele de audiență, în timp restrâns, fără a avea registre de evidență a avizelor la proiectele pe care le-a semnat (pentru proceduri administrative, lipsa înregistrării constituie un  element coruptibil foarte puternic).

Acest proces poate și trebuie să fie îmbunătățit în așa mod, ca să aducă claritate atât proiectanților, beneficiarilor, cât și autorităților, cu instituirea indicatorilor, conform cu care se verifică proiectul pentru avizare.

Beneficiarii și proiectanții pot depune proiectele pentru avizare fără a mai face coadă la ușa arhitectului-șef, chiar și fără să vină la primărie. Totul este posibil, cu utilizarea platformei guvernamentale pentru emiterea actelor permisive[2]. Încurajăm să fie utilizate posibilitățile de depunere online a cererilor pentru acele permisive, cu atât mai mult, că s-au limitat audiențele, în legătură cu pandemia COVID.

S-a aprobat procedura de avizare a documentației de proiect, este bine ca proiectanții să-și verifice soluțiile, conform cu cerințele din CUP, pe aceiași procedură cum va fi efectuat controlul de către specialiștii direcției, asta va da siguranța avizării pozitive a proiectelor. Nu sunt prevederi de norme noi, e totul în conformitate cu legislația existentă, se stabilesc doar anumite criterii pentru proceduri de verificare a respectării de către proiectant a condițiilor expuse în certificatul de urbanism.

Arhitectul-șef nu trebuie văzut ca o persoană, la care se vine ca să fie obținută semnătura magică, dar în calitate de reprezentant al autorității publice, în calitate de partener al proiectului, dar partener care, prin documentele permisive pune bazele unui contract de colaborare. Contract, în care proiectantul își asumă obligația să ofere soluții în conformitate cu regulamentul orașului, iar autoritatea își asumă obligația să aprobe aceste soluții, și să autorizeze lucrările de construcții, conform proiectului.

Avizarea proiectului este exprimarea părerii autorizate într-o procedură oficială. Din moment ce AVIZAREA consumă termenul de valabilitate a CUP, avizarea constituie elementul de control al respectării condițiilor înscrise în certificatul de urbanism pentru proiectare. Indicatorii conform cu care se supune controlului documentația de proiect, precum și procedurile de elaborare a avizului necesită să fie clare pentru toți participanții – și pentru autorități și pentru proiectanți și pentru beneficiari.

[1] Legea 163 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie din 09.07.2010

Art. 5 (5) “Termenul de valabilitate a certificatului de urbanism pentru proiectare se consideră consumat după avizarea de către arhitectul-şef a documentaţiei de proiect în volum de: plan general (plan de situaţie, plan trasare), faţade, soluţii cromatice, proiect de organizare a executării lucrărilor de construcţie, reţele edilitare exterioare.”

https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=120524&lang=ro

[2] https://actpermisiv.gov.md/#/home

Citeste mai mult →